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国际反恐亟须注入新动能

  2020年,国际恐怖和极端势力威胁不减,并且表现出一些新变化和新形态,仍是国际安全面临的严峻挑战之一。国际社会亟须凝聚共识,形成合力,给国际反恐注入新动能。

  极端组织 伊斯兰国 百足之虫死而不僵,其暴政虽然土崩瓦解,但极端意识形态和暴恐模式已成气候,传染力强,其分支在全球多地开花,受蛊惑和影响的极端分子遍布各国,国际恐怖主义呈现出新的威胁变化特征。

  在叙利亚和伊拉克的国际暴恐残余尚未肃清,恐怖势力出现从地上转向地下活动、城镇转向乡村藏匿的发展趋势。据统计,目前在叙利亚活跃的国际恐怖分子仍有约2万名,虽较极端组织鼎盛时期的4万多人有所下降,但整体上仍对国际和地区安全构成严重威胁,而且其中不乏数量巨大的外国恐怖分子。在叙利亚和伊拉克边境地区,特别是幼发拉底河中游河谷乡村和部落地区,极端势力开始重建指挥和作战体系,调整暴恐策略伺机重组复兴,并通过不对称袭击扩大影响和招募人员,仍然是世界上人数最大、威胁最大的恐怖组织。

  外籍 圣战 分子外溢加剧,如何防范处置成为国际反恐紧迫难题。随着 伊斯兰国 溃败和10月土耳其对叙利亚发动 和平之泉 军事行动,上万名外国 圣战 分子从监狱和难民营外逃,直接冲击邻近国家和欧洲国家安全,防回流防渗透已成为相关各国面临的世界性难题。美国11月中旬在华盛顿召开反恐联盟部长级会议商讨对策,国务卿蓬佩奥要求欧洲国家和其他成员国接受并起诉回流的 圣战 分子,企图转嫁威胁引祸他国。不过,英法德等欧洲国家坚持 不接受 立场,甚至要取消这些人员的国籍。欧洲国家普遍面临接收成本高、教育转化难和安全风险大的共同难题,担忧回流分子给本国埋下定时炸弹,都想一推了之堵截于国门之外,很难在此问题上找到共同立场。

  次区域乱源共振,也给国际暴恐势力提供生存和发展空间。尼日利亚 博科圣地 效忠极端组织,招兵买马,杀人越货,暴力屠城,威胁波及马里、尼日尔等西非各国,甚至还袭击联合国维和力量。 索马里青年党 与极端组织和 基地 组织都有关联,大搞爆炸袭击和绑架人质,冲击邻国肯尼亚和乌干达,成为东非严重恐患。 基地 组织北非分支和 伊斯兰国 分支在利比亚和突尼斯等国扩张,非洲萨赫勒地带已成为恐怖分子跨境流动的重要通道,严重威胁地区稳定和外国在当地的人员及机构安全。

  阿富汗问题久拖不决,吸引国际恐怖分子栖身投靠,有重新沦为国际暴恐策源地的危险。阿富汗战乱已延宕近半个世纪,随着美国推动从阿撤军和与塔利班和谈,阿富汗再次面临重靠谱棋牌游戏要历史转折关口,政治和安全前景的不确定性增大,各股势力竞相在阿渗透。目前,阿富汗仍有2020年4月在斯里兰卡首都科伦坡的暴恐惨案就是例证。国际暴恐势力积聚,仇恨社会和敌视全球化的极端思潮蔓延,美欧本土防线并非铁板一块,若不形成合力与国际社会一道同仇敌忾,共同采取有针对性的防范举措,国际暴恐威胁还将进一步扩大。在全球化、信息化和新兴技术快速发展的背景下,暴恐分子网上与网下勾结、境内与境外通联,暴恐技术扩散和极端思想网络传播结合,威胁程度和广度更大,甚至可能与大规模杀伤性武器结合,亟须国际社会凝聚反恐共识和形成反恐共举。

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